Cenários Internacionais para Sanções Internacionais: Seis Paisagens

Para além da legalidade e da legitimidade, para além da justiça ou da equidade, o que dizer da Eficácia e da Executividade quando se trata de elucidar os resultados da arbitragem ou da mediação?

Introdução

O Ministério dos Negócios Estrangeiros espanhol explicou amplamente que as sanções internacionais são medidas coercivas aplicadas contra Estados, entidades não estatais ou indivíduos que representam uma ameaça à paz e segurança internacionais. Este tipo de declarações de intenções tem vindo a expandir-se no panorama internacional do comércio e das relações internacionais. A amostra retirada do Ministério espanhol não é a primeira nem a mais expedita manifestação desta tendência, embora tenha sido a que mais me pareceu possível de tomar em mãos. O Ministério dos Negócios Estrangeiros português faz afirmação semelhante nas suas publicações no ‘ Portal Diplomático ’ da República Portuguesa. Espanha e Portugal não são excepções dentro da União Europeia , mas antes um sintoma da permeabilidade deste tipo de mecanismos de controlo regulatório que constituem uma parte substancial do quadro institucional da União. Uma expressão da vontade de usar a coerção, no mínimo, para dissuadir os resistentes ou alertar para um possível descontentamento com uma certa visão de como os atores sociais deveriam comportar-se. O treinamento comportamental consiste justamente em fazer isso: orientar o comportamento apontando o que não é permitido fazer e usar regras claras sobre os limites do que é permitido fazer dependendo de onde.

Tanto os Estados-Membros como o resto da UE entendem que as sanções são medidas restritivas desde que sejam um instrumento multilateral, de natureza político-diplomática, e não punitiva, que visa modificar ações ou políticas, sejam elas uma expressão de o programa de Política Externa e o Conselho de Segurança Comum (PESC) , ou decisões tomadas pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) . A UE e a ONU são, portanto, dois quadros relevantes para legitimar sanções internacionais.

Por isso, vale a pena focar-nos na influência que esta expressão das políticas públicas dos Estados, e das organizações que criam, procura impor ao comércio, à economia, às finanças e à atividade internacional em geral. Faz parte do curso regular das ações governamentais. E, singularmente, nas distorções que é capaz de gerar no regular funcionamento das instituições criadas para a resolução de conflitos e a recuperação de consensos na órbita das relações internacionais em geral e da promoção do comércio e da cooperação em particular,. como o melhor instrumento para a paz e o progresso. Assim, antes que a dissidência se consolide como uma alavanca para prosperar nas externalidades geradas no cenário internacional pelas políticas públicas; As sanções são uma expressão de externalidades geradas pelos Estados ou por aqueles que agem em seus interesses. A liberdade de ação e de contratação além-fronteiras fica assim condicionada.

A indústria da política de sanções; sua intersecção com órgãos de resolução de conflitos.

Várias organizações foram estabelecidas sob estas reivindicações, quer como agências dos Estados ou suas organizações multiestatais, quer como organizações privadas ou público-privadas (empresas estatais) para ordenar e promover estas práticas. Precisamente, a organização denominada Academia do Crime Financeiro declarou em maio de 2024 que os principais Estados e organizações que impõem sanções são as Nações Unidas, que impõe sanções multilaterais; Estados Unidos, que impõe sanções unilaterais; e a União Europeia, que também impõe sanções multilaterais. Ao mesmo tempo, dedica a sua equipa central, que pouco publicita pelo pouco que o menciona no seu site, e o seu painel de especialistas - este último: bem abastecido e diversificado - à organização de cursos e conhecimentos credenciamento sobre a expressão variada com que são sequenciadas e analisadas as diversas manifestações pelas quais o crime perturba a expressão regular da liberdade e seus derivados no comércio, na indústria, na economia e nas finanças.

Uma das áreas em que se manifesta a expressão de sanções derivadas das políticas de supervisão dos referidos Estados e organizações (e também do Reino Unido e do Canadá , bem como da Austrália e da Nova Zelândia, mas em menor medida deste último). , é o impacto que produzem na regularidade dos processos e procedimentos através dos quais se tenta – e regularmente consegue – a gestão e resolução de conflitos a nível internacional; seja fora do comércio, transporte ou investimentos. Processos e procedimentos cujos principais canais se articulam em torno da arbitragem e da mediação internacional.

Sem outra intenção que não seja destacar o que consegui identificar como as principais questões sobre as quais podem ocorrer divergências, achei interessante analisar uma série de questões que parecem idiossincráticas às diferentes circunstâncias em que se processa a aplicação de sanções internacionais ( ou a intenção de tal imposição) pode ocorrer na experiência regular do trabalho de tribunais arbitrais ou órgãos de mediação internacional.

Embora levante a hipótese de que se trata de sanções acordadas pelo Conselho da União Europeia , na realidade seriam cenários de trabalho independentemente de a sua origem ser a União Europeia , os Estados Unidos ou qualquer Estado (Reino Unido , Canadá e Austrália , mas A China e a Rússia também estabeleceram uma posição sobre sanções contra terceiros) ou outras organizações internacionais comumente reconhecidas. Em todos os casos, trata-se de externalidades procuradas para obter um benefício à custa de terceiros; A vertente criminal é irrelevante para a finalidade destas publicações e espera-se que não ocorram erros na identificação dos referidos crimes e dos seus responsáveis. Contudo, quem analisa a pluralidade das sanções já aprovadas, a sua diversidade nos domínios da circunspecção. , Ele não pode deixar de observar que todos eles se baseiam nas mesmas pretensões: unilateralismo, expansividade e imperium. Devem ser declaradas legais, na medida em que tenham origem em organizações internamente capazes de adotá-las; Mas, para além deste impulso, cabe perguntar se cumprem outros requisitos das regras do Estado de direito, qual seria a legitimidade da sua adopção e a justiça dos seus objectivos; e, finalmente, o que é agora mais importante, a eficácia da sua implementação.

As razões pelas quais tais sanções são aprovadas com a intenção de que haja Estados, empresas ou pessoas que as sofram e se adaptem ao que delas se espera estão fora do conteúdo destas postagens (legitimidade , justiça). A única coisa que importa é que sejam adotados e passem a fazer parte, na sua respectiva singularidade, do corpus normativo de quem os aprova (legalidade) e, portanto, da ação governamental (executividade, efetividade) de quem os aceita. que tal regulação condiciona a sua acção externa, a sua acção interna e as instituições que protege na sua esfera de soberania. Algumas dessas instituições que são afetadas por tais sanções são os sistemas judiciais e arbitrais, bem como institutos públicos e privados onde o objetivo de definir o que é justo e apropriado dentro de uma controvérsia entre partes insatisfeitas pode ser sua responsabilidade de decidir (justiça, equidade). E é disso que tratam os parágrafos dos posts subsequentes, respectivamente dedicados a um dos 'Grandes Temas' que consegui identificar, e que listo abaixo numa amostra sucinta.